Обзор изменений законодательства о противодействии коррупции за 1 квартал 2025 года
Федеральный закон от 28.12.2024 № 533-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Установлены правовые основы направления запросов должностными лицами, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции и получения в ответ на них информации:
– от держателей реестра владельцев ценных бумаг и депозитариев – о ценных бумагах, принадлежащих лицам, в отношении которых направлен запрос;
– от Центрального каталога кредитных историй – о бюро кредитных историй, в которых хранится кредитная история субъекта кредитной истории, в отношении которого направлен запрос;
– от бюро кредитных историй – о титульной, основной, дополнительной (закрытой) и информационной частях кредитных историй.
Запросы о предоставлении информации из Центрального каталога кредитных историй направляются с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон», а при отсутствии технической возможности направления таких запросов в виде электронного сообщения – в виде документов на бумажном носителе посредством почтовой связи.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (вступает в силу 27.06.2025).
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2025 году (за отчетный 2024 год).
В Методических рекомендациях отражены:
- перечень документов, на основании которых стоит заполнять справку (справка о доходах физического лица и сведения об имуществе из личного кабинета налогоплательщика, выписка о движении денег по счету и др.);
- правила отражения цифровой валюты, которую получили в результате майнинга;
- указано, что справку не может подписать иное лицо вместо служащего;
- отмечено, что отзыв лицензии у кредитной организации не предполагает закрытие счета, для получения информации о состоянии счета следует обращаться в кредитную организацию;
- разъяснено, что в случае реорганизации кредитной организации в форме слияния, присоединения или преобразования следует обращаться в банк или кредитную организацию, созданную по результатам реорганизации.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"
В положениях закона нашли отражение нормы, связанные с исполнением обязанностей в сфере противодействие коррупции.
Так, в части 3 статьи 23 Закона предусмотрено, что Глава местной администрации может быть освобожден от занимаемой должности в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Согласно части 3 статьи 26 Закона в случае, если уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации предусмотрено предоставление лицам, замещающим муниципальные должности, дополнительных социальных и иных гарантий в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), соответствующие положения устава муниципального образования распространяются только на лиц, осуществляющих полномочия на постоянной основе и достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность в период замещения муниципальной должности, и не могут предусматривать предоставление указанных гарантий лицам, которые замещали муниципальные должности и полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7 и 10 части 1 и частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Статьей 28 предусмотрено, что лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции (часть 5).
Согласно статье 29 Закона полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, при этом проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицом, замещающим муниципальную должность, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Этой же нормой установлено, что при выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
Следует отметить, что лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Необходимо подчеркнуть, что к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования (пункт 12 части 1 статьи 32 Закона).
Начало действия документа - 19.06.2025 (за исключением отдельных положений).
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 28.12.2024 № 5627 утвержден План противодействия коррупции в Администрации Великого Новгорода на 2025 - 2028 годы (планом предусмотрены организационные мероприятия, антикоррупционные меры при замещении должностей муниципальной службы и при прохождении муниципальной службы, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, антикоррупционный мониторинг, антикоррупционное образование, пропаганда и иные меры по профилактике коррупции)
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 26.12.2024 N 5577 внесены изменения в Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие Администрации Великого Новгорода обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (перечень расширен по представлению прокуратуры Великого Новгорода)
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 26.12.2024 № 5581 и 31.01.2025 № 302 внесены изменения в Положение о порядке формирования кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации Великого Новгорода а также постановление Администрации Великого Новгорода от 15.06.2021 № 3262 (уточнено положение о необходимости предоставления заполненной и подписанной анкеты, форма которой утверждается Президентом Российской Федерации, с фотографией